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近年臺灣人口急遽老化，地方各縣市平均老年人口佔達14﹪，部份偏鄉地區更超過20﹪，因此為因應人口老化與長期照護人力需求快速增加，行政院於96年核定「長期照顧10年計畫」，日後衛福部考量配合長照政策走向，於106年推動「長期照顧10年計畫2.0」（長照2.0），長照政策預算因此大幅成長，但近年卻也出現預算經費執行率過低問題。長照預算執行率低落，資源分配不均，起因於長照2.0擴增服務對象及項目，並倉促上路，使地方資源無法配合，人力與配套措施也跟不上，導致預算過高、執行率偏低。在部份計畫中之執行率更不到3成，例如智慧健康發展計畫等，因此有地方政府甚至表示，預算真的多到用不完，還向衛福部建議不要再給他們這麼多預算。在長照資源可能浪費之下，社會上卻仍發生個人無力承擔家中照護責任，致使走向極端人倫悲劇。也因為無稽核管控機制，有地方政府甚至沒有統一長照業務權責，仍由衛政、社政各自為政，導致對長照需求無法有效評估，更遑論掌控政策前瞻發展，因此在市府轄設一級長照機關就變得有迫切性，值得各界持續關注，並可借鑑其他縣市經驗。
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