公聽會

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*「高雄市公共區域樹木花草管理策略暨訂定自治條例 」公聽會

* 類  別:法規委員會

* 主 持 人:陳議員麗娜

* 主辦單位:法規委員會

* 時  間: 109/09/24 9時至11時30分

* 地  點: 第一會議室

一、會議內容 主辦單位:高雄市議會 執行單位:陳麗娜議員服務處 會議日期:2020年9月24日(星期四)上午 09:00-11:30 會議地點:市議會一樓第一會議室 邀請機關:工務局、環保局、教育局、研考會、法制局、水利局、 民政局 邀請團體:高雄市護樹護地協會 預計邀請學者專家: 1.國立屏東科技大學森林系副教授 王志強 2.國立屏東科技大學森林系教授 葉慶龍 3.台灣樹木醫院樹醫生 謝翁維 4.東方設計大學文化創意設計研究所兼任副教授 陳啟中 5.台灣森林城市協會的理事長 莊傑任 預估參加人員:約30-40人 公聽會主持人:陳麗娜議員 議程: 09: 00-09:30 報到,領取資料 09:30-09:40 公聽會主持人致詞 09:40-10:10 公部門報告 10:10-10:40 學者專家發言 10:40-11:20 與會團體人士發言及討論 11:20-11:30 主持人結論 二、緣起: 每逢颱風,高雄樹倒慘烈程度即慘不忍睹,2016年莫蘭蒂颱風就造成約1萬5千棵路樹全倒或半倒,倒得最多的是公園、行人道等人工栽植的樹,自然生長的樹卻站得穩、挺得住、活得好。此情此況讓人直覺聯想是不是高雄公共區域樹木管理、植栽養護出現了問題?如: 1.樹木選苗、選種是否適當? 2.是否有不當移植如尿布樹等情況? 3.樹根是否有足夠空間供其生長? 4.病蟲害防治是否得法? 5.修剪樹木是否得當(斷頭樹問題)? 樹木花草不會發生、沒有投票權,向來不受公部門重視。所幸在公民團體大力鼓吹、民代響應下,公部門終於認真檢討樹木管理的優化問題,催生了樹木植栽修剪認證機制,讓樹木維護有了好的開始。但離良善管理維護還有一段遠遠的路,例如修剪後的樹木本屬可利用資源,公部門卻任令廠商將其轉賣牟利、一公噸有一千多元以上價值。又如,公共樹木產生大量落葉,落葉堆肥技術已行之有年,高雄至今卻未積極推動、充分利用。凡此種種,都顯示樹木花草管理策略都還有很大改善空間。 高雄應有更積極、全面、具體、有效的公共樹木管理策略,並應引進民力,讓專家學者與民間團體共同參與政策的擬定,以及訂定更符合時下需求的自治條例予以規範。 三、探討課題: (一)城市公共空間落葉清掃與利用 民眾經常陳情高雄校園、公園落葉沒清掃,校長和里長為此怨聲載道,中山高中、鼓山國小、中崙國中校方為此做出砍樹或移的決定,部分公園則在里長、里民要求下,對樹木過當修剪。 落葉、落果處理經費不足,使公園、校園欠缺打掃人力,一般的鄰里公園一天只有打掃一次,校園只能指望學生打掃,以致落葉、落果、落花季節清潔能量嚴重不足。在落葉、落花、落果季節強化清掃能量,甚至達到早晚兩次以上的要求,需增加多少人力經費?要增添哪些設備(附一)?若無法增加清掃能量,有無其他對策? (二)公共樹木修剪後資材管理及運用 市府機關針對公共樹木修剪所訂之標案,均未針對修剪後樹木去處管理運用有所規範。然而直徑約6公分以上修剪雜木料屬於有價資材,收購價每噸1600元起跳,可做太空包、土壤改良使用。市府未自行運用,讓廠商自由販賣修剪後資材,顯然有所不當。未來是否能朝設立公有堆置場,建立資源去化平台方向努力?或者有更好的管理運用方案? (附二) (三)設立樹木管理委員會(森林城市發展委員會) 市府各局處移植、砍除樹木時常缺乏專業委員會審核,導致教育局、工務局、區公所、觀光局、水利局等局所管理樹木非常容易被砍除、移植,民怨四起,城市植樹綠化成果衰退。 其他縣市面臨同樣問題採取積極作法,台中市已成立樹木管理委員會,統合審查全市所有樹木移植、砍除必要性,並邀請公民團體、學者、業者共同參與,資訊公開,成功減少不當砍樹、移植案。 高雄如引進類似委員會,以全市砍樹、移樹審查為該會主要任務,另納入樹種選擇清單與整體規劃、作業規範制定、重大綠化方針制定、重大綠化案件討論…等業務,如此作法對樹木管理政策是否有所助益?如何將其他城市成功經驗移入? (四)訂定「高雄市樹木花草保護管理自治條例」 這幾年因樹穴空間不足、改建工程造成樹木死亡、斷頭式不當修剪、種植養護缺乏專業規範……等問題,使得樹木腐朽、倒伏、折斷、死亡等時常發生,嚴重損害本市景觀、樹木健康。目前市府各局處樹木管理單位紛亂,缺乏樹木專業照顧人員,除急需專業的委員會審核樹木花草業務外,也應訂定「高雄市樹木花草保護管理自治條例」立專業的作業規範與對應罰則,讓公部門第一線執行同仁執法有所依據,減少不當維護公共樹木情事發生。 因此,訂定「高雄市樹木花草保護管理自治條例」之必要性為何?內容應如何擬定?現有草案(附三)是否符合需求?還請公論。



附件:
樹木花草管理策略暨訂定自治條例公聽會邀請書.pdf