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壹、議題緣起： 近來我國人受騙至柬埔寨、緬甸、泰國、杜拜、馬尼拉等地，遭迫害從事詐騙工作，或淪為「豬仔」遭活生生的被人口販運轉賣，因為新聞報導聳動，遂上綱成台灣的國安重要問題。尤其以柬埔寨為最負盛名，而柬埔寨之所以成為詐騙地獄的原因，得先從柬埔寨施亞努市，簡稱西港（Sihanoukville）這個城市的發展說起，西港是柬埔寨最大港口，也是中國大陸「一帶一路」戰略計畫的重鎮，是中柬兩國政府共同認定的「國家級經濟特區」。2017年起柬埔寨以複製創建「東南亞的澳門」為號召，吸引中國大陸資金轉投入博弈、酒店、餐飲娛樂等觀光產業，這個城市迅速立即「中國化」。 在伴隨著大量的中國大陸投資客、勞工湧入，西港人口從8萬人暴增到數十萬人，房地產價格更以倍數翻漲。2019年，西港企業有90%為中資。不過2019年起由於中柬雙方政府的「禁賭令」而造成巨大的衝擊。2019年起中國大陸政府要求柬國約束線上博弈行為，以遏止跨境的詐騙犯罪，並從中釋放資本。2019年8月起柬國遂頒布禁賭令，因而扼殺了西港的博弈產業，最終導致賭場、酒店、餐飲、娛樂等觀光產業紛紛關門，大型投資的建案也深受影響而停擺，當地的中國大陸華人人口外流，進一步衍生當地人的失業潮。 根據柬埔寨官方統計，西港目前有1,155棟爛尾樓，另外在禁賭令之外，同時爆發的新冠疫情更是雪上加霜，進一步重創西港的觀光。部分房地產、酒店、賭場被挪為「強迫詐騙」（forced scam）的犯罪據點，而疫情帶來的不便，更成為網路詐騙犯罪的溫床。此外，柬國當地法治相對較為腐敗，柬埔寨的警方亦不諳中文，也不熟大陸華人社會的脈絡，管制鬆散，甚至有綿密的東南亞跨國黑幫犯罪網絡，又有兩岸黑幫幫派勢力的涉入，更讓這個複雜的犯罪問題增添更多的不確定因素。網路上盛傳台灣年輕人低薪負債，只好跑到柬埔寨，這對台灣的國際形象亦是一個嚴重的打擊。 另外拜網路科技化便利所賜，有關詐騙負面的網路謠言的盛傳，如聳動的暴力毆打凌虐、活摘器官影片等，可能並非出自柬國當地，但卻污名化了柬埔寨。柬埔寨雖存在華人間的跨境詐欺行徑與勾當，但也有實實在在認真經營事業的台商、台屬、台幹，以及無辜的人民，媒體政論性節目的浮誇報導，對其他與柬埔寨相關的人們，都帶來污名化的效應。 目前台灣青年失業率高，就業的年輕人普遍低薪，尤其中南部的年輕人薪資水平更是低北部一大截，在疫情衝擊下的基層服務業也以年輕人為主，因此年輕人易被「海外高薪職缺」所吸引誘騙。「新南向」政策已經喊了多年，我們的政府更是鼓勵年輕人出國去闖一闖，但對海外詐騙陷阱警訊及認知不足，後續在面對國人於柬國落難時，台灣的政府更是欠缺官方管道的提供協助。因此，特召開公聽會，就現代版之「白奴」的人口販運之重大罪刑與跨境詐騙集團犯罪遏止與防範進行綜合研討，並聽取專家學者及中央與市府主管機關之意見，以形成共識，找出因應解決之道。 貳、探討議題： 一、新型態的人口販運罪刑與跨境詐騙集團犯罪的態樣、成因、犯罪宣導、解決對策，以及目前相關營救或抓捕等統計數據說明？ 二、根據美國國務院有關人口販運的人權報告，台灣的表現是極佳的，但卻深陷國人被販運的窘境，是否可以聯合美國共同打擊跨境詐騙與人口販運情事？ 三、近年政府是否偏重半導體業發展，忽略其他產業，導致產業發展失衡？因此相關的服務產業普遍低薪，導致社會結構不健全，年輕人欠缺發展機會？ 四、柬埔寨詐騙的背後是否為一種台灣年輕人面對產業發展失衡的無奈，才選擇赴海外鋌而走險？抑或只是受「海外高薪職缺」不實廣告所誘騙？
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