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一、緣起:
目前岡山的農地利用問題在於農地非農用的狀況相當普遍。尤其是螺絲工廠的土地使用，影響了原本以農用為主的農地發展與規劃。
螺絲、螺帽、鉚釘、墊片、螺栓等零件統稱為扣件，扣件產業在台灣發展已有60年以上的歷史，在台灣金屬製品產業中產值高居第2位。主要工廠聚集在岡山、路竹一帶。岡山區螺絲螺帽業發展從民國38年第一家螺絲工廠─春雨開始，至今已54年，目前該區螺絲螺帽產品產量占全台灣螺絲螺帽產品產量的60％，預估2015年整體扣件產業出口值可達1,160億元，有「螺絲窟」之稱。
當前螺絲產業所造成的問題，主要是廢水汙染，主要在於，螺絲生產除了切割製成外，尚須酸洗、電鍍等製成，對於環境都有相當大的傷害，也讓工廠附近的民眾產生排斥與反感。
目前岡山農地區可發現許多農地插著「售」的牌子，102年底高雄市總人口數為2,779,877人，農家戶口人數為245,927人，從事農業人口比例約8.84％，岡山地區65歲以上老年人口為10,517人，運用高雄市整體從事農業比例推估岡山地區從事農業老年人口約為930人。這些從事農業的老人家表示，家中無人繼承農業，自己也無力再繼續耕作，現在農田的價格也慢慢上漲，相較於粗重耕作獲得微薄的利潤，不如變賣田地、退休養老。岡山地區農田目前每坪約3萬元，工業用地則在每坪7萬左右。若是中小企業主，想要擴廠增加產線，取得農地的成本遠低於工業用地，進而造成臨時工廠登記狀況、農地非農用的問題日見增多。
本次公聽會主要目的便是討論產業發現況與農地非農用這兩者之間的關係與權衡，並希望透過這場公聽會來瞭解市府對於岡山土地利用的開發態度。
二、探討課題:
(一) 目前以螺絲產業為主的岡山，其產業的發展現況與未來為何?
(二) 早先以「農業扶植工業」為政策主軸的岡山，如今的農業發展狀況為何? 這兩項產業在岡山是否有取得平衡?
(三) 目前岡山的土地使用分區，哪些地區是農用? 哪些屬非農用? 市府相關局處是否能清楚說明?
(四) 當前農地蓋工廠的情況，衍伸出臨時工廠登記證的問題，亦即，以法令而言，臨時工廠暫時可以不用被開罰，但是否須輔導為合法化?
(五) 螺絲產業是岡山的特色產業以及經濟命脈之ㄧ，更是幫助高雄經濟發展的重要產業，農業環境亦是岡山環保議題的ㄧ環。如今螺絲產業的發展影響了農業此一區塊，因此，市府是從何種角度看待岡山螺絲產業與農地規劃的互動? 是從環保的角度，還是經濟發展的角度?
(六) 面對農地非農用的問題，什麼樣的土地利用模式才算違法? 包括違建工廠、違反區域計畫法。另外，法令涉及的範圍到哪、對象有哪些? 有無給予改善日期以及相關配套措施?
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