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一、台灣食安問題層出不窮，國人吃得不安心。3年前，連續發生震撼社會的劣油事件，黑心商強冠、正義與頂新製油等公司，分別遭刑事起訴與地方行政處分。

二、儘管地方衛生機關對黑心商開出高額行政罰金，卻都因挨罰公司提行政救濟，行政法院以《行政罰法》刑罰優先及「一事不二罰」原則撤銷罰鍰。黑心商抗罰成功，不管地方開出多高的「行政罰款」最終難入庫。

三、高雄市衛生局承接正義、強冠案，各開罰5千萬元罰鍰都已繳入高雄市庫，挨罰公司提訴願，行政法院判免罰，衛生局必須連本帶利吐還罰金，衛生稽查人員一路從調查、蒐證到開罰，人仰馬翻忙了3年，換來「白忙一場」。